我是棠棣，一枚前史爱好者。欢迎各位【注重】我，一同谈古论今，纵论全国大势。正人一世，为学、结交罢了！

  在第一次战役前夕，台湾已成为私运活动猖狂的区域之一，英国估客渣甸、马地臣等人再三宣扬占有台湾。英军发起侵华战役时，台湾也成了他们侵犯的方针之一，在1841年9月和1842年3月，英军两次进湾，都被台湾军民击溃。

  这时，远在大洋彼岸的美国的鼻子也嗅到了台湾这块肥肉的香味。1853年，美国商人基顿·奈伊写信给美国驻华代理巴驾，主张美国政府出动戎行占有台湾南边的红头屿，作为运营太平洋航运的基地。1854年，美军上校阿波特率军舰前往台湾查询，回国后，他的上司贝理依据他的陈述，力主美国。同年，美国驻宁波领事哈利斯也主张美国用钱购买台湾。

  1856年，巴驾写信给美国国务卿，主张美国运用第2次战役前夕的动乱局势，出动戎行侵吞台湾。1857年，巴驾又为此事大举活动国务院和驻香港的美国舰队司令。但这时美国的水军力气有限，所以未能采用这些主张。

  在第2次战役中，清政府因为打败，被逼与英、美、法、俄四国签订了丧权辱国的《天津公约》和《北京公约》，其间规则增开包含台湾的安平缓淡水在内的若干互易商货口岸。不久，台湾的鸡笼、打狗（今高雄）又被增辟为互易商货口岸，共为四口，于1862-1864年先后设市开关，由外人担任的税务司处理，英国并在淡水、安全、打狗（今高雄）三地建立领事馆。

  1867年，美国驻香港领事阿伦，托言美国商船“罗妹”号在台湾海面失事，遭到当地土人的突击为由，主张美国出动戎行攫取台湾。

  美国驻华公使蒲安臣则告诉美国舰队差遣军舰前往台湾。但美军在登陆时遭到土人的狙击，不敌而难堪撤离。只要随同前往的美国驻厦门领事李仙得，却趁帮忙台湾当局善后之机，深化当地侦察状况，以做日后侵犯台湾的预备。

  1868年，英商必麒麟因不满台湾当局的樟脑官营方针，挑起了樟脑战役，英军袭占安平一星期，以此挟制台湾当局抛弃樟脑官营，使外商得以操控台湾樟脑的出产和输出。

  1865年，曾任俾斯麦内阁内务部长的爱伦堡伯爵在报纸发表文章，主张德国出动戎行占有台湾，作为德国在远东的水兵基地。这种主张尽管没为其时的德国政府采用，却在1868年由一个叫美利士的德国商人来施行了。美利士串连一介英国樟脑商人荷恩，私行侵占和开垦苏澳以南34公里的大南澳溪入海处。

  1874年，日本政府运用1871年疏球贡船遇风漂至台湾，遭到当地土人杀戮的事情，在李仙得等人的鼓动下，以西乡从道中将为台湾业务都督，率军侵台。但遭到清政府和当地民众的对立和反抗，侵台日军骑虎难下，在承受清政府以抚恤和交给修道建屋费用为名的50万两偿费后，难堪撤出台湾。

  在台湾开港前后，外人接连不断，其间除英国设有领事馆外，在台运营的外国洋行稀有十家，包含英、德、美国三国的洋行，至于三国的商船军舰，更是来往川流不息。

  但在此期间，却没有一家法国商行、一个法国商人、一艘法国军舰或一只法国商船来到过台湾。仅仅在中法战役期间，法国侵犯者才把进攻的锋芒指向了台湾。

  光绪九年九月，清政府指示驻扎北宁的援越桂军预备回击前来侵犯的法军，为防范法军来华寻衅，需先事警戒，特别是法国军舰随时会突击的滨海各地。

  十月二十一日(11月20日)，清政府指示包含福建在内的滨海沿边督抚备战：

  “法军既屡挫于刘团，不无忌惮。或以不能逞志于北圻，竟以兵船内犯，冀图操控，则滨海各口不免惊动之虞。若待事势紧迫，始谋备御，必至贻误戎机。要求他们：“将应怎么构筑炮台，储藏军火，慎选将领，调拨兵勇之处，逐个详细谋划，敏捷处理，务期缓急足恃。”

  早在产生日军1874年侵台事情后，奉旨前往台湾督办军务的钦差大臣沈葆桢，便决计从防护外寇的方面动身，大力整理台湾防务。

  1875年，他奏请将驻防台湾的勇营裁汛并练，“盖分汛裁撤，则骄擅诈扰不由自除，并营练习，则次弱补强，渐归有用”。

  计划除驻扎澎湖的两营不动外，将驻扎台湾本岛的15营，拟仿湘淮兵营制归并，以500人为一营，将台南、凤山、嘉义三营调至台南府城，合府城三营、安平三营为一支，专顾台湾、凤山、嘉义三县一带。其北路协副将所辖中右两营、合鹿港一营为一支，专顾彰化一带。

  艋舺、沪尾、噶玛兰二营为一支，专顾淡、兰一带。这是分差异军防护的雏形。沈葆桢并在遍地重要海口，模仿西式构筑炮台，设置西式大炮，于1875年筑成安平、旗后、东宫、妈宫、大城北等炮台。第二年，又筑成沪尾、基隆炮台。清政府并规则福建巡抚冬春驻台，夏秋驻省，加强对台湾的处理。

  1881年，中俄因交收伊犁事产生矛盾，俄国军舰驶往日本海面向我国，战事大有剑拔弩张之势。

  清政府生怕俄舰侵扰台湾，急调“久历戎行，谙习兵事”的贵州巡抚岑毓英为福建巡抚，责成他将台湾防务尽心谋划，务期未雨绸缪。

  岑毓英就任后，立刻赴台湾筹防。他认为台湾军力有限，备御难周，防务“当以省刑薄敛，联合民意为上；分路屯兵，严守陆地次之；添扎阵营，保存海口炮台又次之，而三者俱宜相辅而行，不行偏废”。

  他在沈葆桢整理台湾军务基础上，加强完善了分差异军防护的计划，将留台兵勇及原存制兵共一万一千数百名，除留守澎湖暨各海口及前后山外，拟分为三小军，一扎台南，一扎台北，扎中路之彰化县，“无事则仔细练习，有事则相互应援”。

  可是，比及中俄改约议和后，中法衅起之时，岑毓英又被调任云贵总督，离任前将所携黔产开花铜炮八位留在台湾运用，台湾防务便首要落在赏加按察使衔的台湾兵备道刘璈身上。

  以功荐道员，到浙江替补。沈葆桢管理台湾时，札委刘璈为营务处，参与谋划防务，有奏称他：“识力过人，景象了解，实为台防不行少之员。”

  左宗棠西征时，奏调刘璈到营，曾委署甘肃兰州道。岑毓英筹办台防时，刘璈已升任赏加按察使衔的台湾道，成为岑毓英的得力助手，也有奏称：“该道通畅找机，了解景象。”

  光绪八年四月十二日(5月28日)，两广总督张树声奏荐岑毓英调署云贵总督时，也称：

  “臣闻李鸿章言，现任台湾道刘璈有独立自主之才，若能查照昔年姚莹任台湾道时故事，略重事权，责以成效，则刘璈得展其才，台事亦可期就理。”

  接旨后，福建督抚将军一面在台防原存兵勇数额基础上，檄饬镇道斟酌添募四营；另一方面又要求左宗棠酌拨练勇数营，派员管带渡台协防。

  “台湾道刘璈前在兵营历练有年，抵任以来，汰换营勇，不辞劳悴。此刻另派统领赴台，既恐事权纷歧，亦复雄得其人，一切台地防务，应即责成该道相机妥筹，随时报明处理。”

  实际上，除光绪九年末准台湾镇道斟酌添募四营外，后又准刘璈回湖南招募三营，左宗棠则派杨在元、杨金龙率湘淮勇各一营渡台助防，福建督抚也派署理福建陆路提督孙开华率所部擢胜三营渡台驻扎淡水、基隆一带。

  当台湾镇总兵吴亮光因被刘璈架空，调省另候委用时，淮将章高元署理台湾镇总兵，也率所部铭武二营渡台，统领中路防军。这样，连添募加增调，共给台湾弥补16营战士。

  刘璈已然重任在肩，便依据以往跟从沈葆桢、岑毓英办防的经历，很快就提出一整套筹防计划：

  光绪十年四月，他曾将举行团练的详细规章上禀福建督抚，虽遭驳回：“办原不行少，惟行之于用兵之时则可，现在没有失和，不宜宣告。”

  听说，到战事既开后，刘璈立刻邀请台南绅民，依照前订规章举行团练，其法如下：

  于府县城内设一总局，东西南北中部各举团练一人，归总局司理。郊外各乡远近纷歧，大约以周三四十里为分局，任以团总，副以团佐。闽、粤人之聚居者可设族团，族长主之。凡团内壮丁皆注于籍，分为义勇、练勇、团勇。义勇常驻局中，逐日练习，月给粮金四元八角：练勇按旬一操，每次给银二角，其费皆由铺户捐之，练勇八名抵义勇一名。不归捐者为团勇，自备口粮，每月赴操一次。由局豫选明干义勇为百长，以带练勇，又由练勇选什长，以带团勇。衣装旗号，捐户备制，各分其色，以绅差异。其有胆略过人，愿赴前敌，准其自告，别编一册，由县会营，声明号令，随军出战，不与前锋，虑乱行也。信赏必罚，昭示鼓舞。早年犯法之人，如能痛改前非，以功抵罪，办团绅士，别为请奖。夫团练之设，所以自卫也，在城守城，在乡守乡，足供行军之不逮速。后来，刘铭传在台北，也仿此举行团练，各府厅县设总局，以声望绅士理之。下设分局，各乡置团，划为一段，以卫乡里，严守望，诘响马。

  台湾居民中有适当部分是渔民，刘璈又拟定渔团规章，将渔民发起和组织起来参与抗法战役：

  其办规律于海口陆团派委团绅一名，会同水营管带，编选渔户清册。每船每筏处以白布小方旗一面，上书某路某口几甲几牌几号之船，凡近海10里以内，或200名、300名、400名联为一团，派管带、帮带各一员以统率之，每哨置正副哨长。又于水勇之中，每船派充什长一名，每筏伍长一名。每哨配船四只、筏八只，无筏者即用小划。其船逐月租价七两，筏一两四钱，衣旗军火由官给发，每旬逢五练习一次。无事之时，仍准出渔，有事则分哨守战，以与陆团策应。如有串连外寇，走漏军情，潜为引港者，杀无赦。又按原详水勇名数，由各路选择拍浮精壮渔民，先后招募成军，以固要防。

  因为渔船与法舰比较，好坏相差悬殊，所以在实战中，水勇渔团所起效果不及陆团大。大约以后用民船运送及与内地联络等事，都可由水勇渔团来完结，刘璈这样广泛地举行陆团和渔团，关于援助前敌，稳固后方，谨防内奸，和发起民众参与抗法战役，无疑是起着必定的效果。

  前山自恒春至凤山及台湾县之曾文溪为南路，统军5000名，由台湾道刘璈统领；由曾文溪至嘉义及彰化之大甲溪为中路，统军3000名，由署台湾镇总兵章高元统领。后章高元调赴台助防，则由刘璈兼统；自大甲溪至新竹、淡水及宜兰之苏澳为北路，统军4000名，由署福建陆路提督孙开华统领；后山自花莲港、卑南至凤山界为后路，统军1500名，归副将张兆连领之；澎湖为前路，统军3000名，归署澎湖协副将周善初领之。“各路所统之军，分半把守，余作游巡，暂时自为战守，并救应他路，是路与军虽分，而实力仍合”。

  经过这样一番安置，刘璈认为台防已有把握，遂于光绪十年四月沾沾自喜地上禀福建督抚称：

  台湾本有为之地，为之亦非无把握，端赖有治人、有治法，又有治权，则事可得为，当地亦可制治。今筹防分配五路，量体裁衣。其南路、中路、后路的新旧营勇，皆经职道选择，练习紧严，及另备活营，皆属器精兵锐，能战能守，兼以水陆团练，仔细操演，真假互用，三路陆防固已可特。如能得前路、北路一概规整，则不患台防之不振。故前详不求角力于海中，只求制胜于陆上，则以陆防之权固操自我也。夫权在我，则敌由我制，五路防军虽分犹合，运用皆可自若。

  在刘璈关于台防的屡次禀陈中，只着重节人、治法、治权，却很少着重兵器装备。他的安置，根本仅仅详细施行岑毓英的三点办法，却未能针对未来的战役谋划出详细的对策。

  这说明他仍是用引旧的军事思想来看待新的战役，只着重民意向背、戎行数量等传统要素，却没能看到在运用热兵器的近代战役中，兵器的好坏，尤其是新式大炮的有无，关于决议详细战役的输赢所起着的重要效果。

  在刘璈的防务安置中，兵器装备彻底被忽视了，后来，刘铭传奏参刘璈，没能及时来更新和充分台湾防军的兵器装备成为他的罪行之一：

  台湾道刘璈就任以来，全台饷需军务一手操纵，既总台澎营务，又统台南各军履台数年，不光台北、澎湖毫无安置，即台南安平、旗后两口，除沈葆桢前筑炮台外，竞未添一阵营，未筑一炮台，每年巨款虚廉，未购一精利枪炮；台南各军不闻练习，徒借捏截旷以掩虚冒，至各营空额日多，是军务之坏自刘璈始。

  由刘璈直接掌管的台南防务姑且如此，别人分担的各路状况就更糟了，刘铭传奏称：“臣渡台时，军务废弛已极，戎衣器械全不能用，炮台阵营毫无安置。”

  台湾孤悬海中，敌舰四面可至，从理论上说，则处处能够登陆。刘璈的分差异军防护，便是针对这样的一种状况而设。但在事实上，台湾东西两面的地形都不宜舰船的停靠，只要南北两头，才是天然的良港，因此向来的外敌侵台，多从这两个方向着手。其间台南台北又有差异。

  在此之前，因刘璈主张从台南移分巡兵备道衙门于别处，台北知府林达泉曾撰文《全台局势论》，认为：

  “从全台局势来看，台南地处下流，未若台北之地据上游，操控大局；台南逼处海边，地形卑薄，台北则平原沃壤，并有山水形胜，实为天府之域；台南泉尤不干净，台北则泉脉甘美；台南所产，以糖为巨，台北则菁华所萃，富庶甲于全台；台南的安平、旗后两口岸，一险一淤，互易商货实无大益，台北的基隆、沪尾二口，占全台互易商货十之七八：台北附近省会福州，台南则远并且险，台北易与内地联络。夫就台论台，台北之胜于台南者四；就闽论台，台北胜于台南者亦二”。

  加上台南筹防自荷兰人开端，历时已久，易守难攻；而台北的基隆、沪尾防务草创，易攻难守，是全台防务的薄缺陷，最易为外敌选作突破口，应该给予注重。

  而刘璈对此毫无剖析，墨守成规，认为台南其时为全台政治中心，因此萃全力于台南，其南、中、后三路土兵共万余人，实为拱卫台南而设。

  “查全台防军共四十营，台北只存署福建陆路提督孙开华所部三营，曹志忠所部六营而止；台南现无大患，多至三十一营。南北缓急悬殊，轻重尤须妥置。”

  从刘璈的吏治政绩来看，他无疑是个能吏，但他自身也有一个丧命的缺陷，便是凭借左宗棠湘系的实力，盛气凌人，赶过别人之上，乃至连他的顶头上司闽浙总督何璟也不放在眼里。

  他除了背面打小陈述，运用撤出基隆一事大举攻讦刘铭传外，关于一些有关台防的大事，如募捐、与法人交涉封口、主张出卖单个当地给德国等，都不向刘铭传禀商，即自行奏请处理。

  光绪十年十月十四日(12月1日)，刘铭传就电告清政府：“刘璈近更嚣张，自行发折奏事。”

  所以，在台湾防务刚有条理，就产生了刘璈与台湾镇总兵吴亮光不好的严峻事情。

  本来，台湾状况特别，因此台湾道职权很大，不光例赏按察使衔，还能够专折奏事。康乾年间还经常兼理提督学政。

  道光四年十月，始加营务处，领给督办军务关防，得以调度戎机，奏行赏罚，俨然成了独立自主的封疆大吏。

  但是，台湾镇总兵为挂印总兵，统率师干，权在阃外，不论台湾道有何名义，戎行大权仍在总兵把握。

  这样，道镇职权堆叠，易产生矛盾，中法衅起后，刘璈被责成筹办台防，但职权并不清楚。福建督抚迫于左宗棠的实力，只得将吴亮光调省另行委用，但并未委任刘璈督办全台防务，反而托言“台南北相距甚远，军情瞬间变迁，恐台湾道刘璈力所不及”。将台北防务责成孙开华督办。成果，台湾防务仍未能做到统一指挥，不利于全力对敌。

  此外，刘璈究竟位置卑微，对内既不能号令职权相埒的诸将，对外也不能敦促各省督抚应援，则到作战困难时间，很难盼望他能领导台湾军兵克服困难，打败敌人。

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